TikTok最后期限已过:拜登担心国家安全 分离是不可避免的？
面对国家安全争端，特朗普和拜登都不会让步。分析人士认为，有些人可能会猜测，换个人是否不会这么用力。但是事情不应该像想象的那么乐观，不然可能会更糟。
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时间到了，TikTok在美国的商业命运可能很快就会等到最后。
美国东部时间12月4日晚10点30分，作者|司雯雯 编辑|王毕强一位知情人士透露，美国财政部告诉TikTok高管，不会延长最后期限。在字节跳动以前收到的两次延期中，TikTok及母公司字节跳动没有获得特朗普政府新的延期。.
持续了四个多月的战斗可能结束了。8月，特朗普发布行政命令，要求TikTok剥离其在美国的业务。TikTok和字节跳动立即陷入了与美国政府的长期拉锯战，他们试图通过法律程序和商业谈判来解决危机。字节跳动和相关利益方已经对美国政府提起了至少四起诉讼。与甲骨文和沃尔玛的交易原则上得到特朗普的批准，但后来遭到反对。截至12月4日，一切仍笼罩在不确定之中。
然而，美国财政部的决定加剧了外界对TikTtok在美国业务的疑虑。知情人士表示，12月4日是最后一天“没有实施任何措施的计划，也没有为完成交易设定新的最后期限，甚至没有设定非正式日期”。
"这是一个矛盾的说法，其目的可能是向字节跳动施压。"美国联邦法院注册法庭律师刘龙珠在接受《华盛顿邮报》采访时表示，“没有延期，这意味着美国财政部不会延长截止日期，但也表示不会强迫出售,但它也表示不会强制出售。大概是因为双方谈判在进行，大概率是美国政府想掌握更大的主动权。谈判技巧。”
为了获得美国政府的批准，TikTok在11月份提供了一份新的销售计划。据路透社报道，知情人士表示，新计划提出，12月4日后随时都可能是TikTok在美业务的最后期限，随时可以要求TikTok完成剥离。,公司将负责处理TikTok美国用户数据和内容审计，其余业务仍将由字节跳动控制。
“这项新计划考虑到了美国政府对国家安全的核心要求，也考虑到了中国政府对技术出口限制新规定的要求。从解决各方需求，达成交易方案的技术角度来讨论。如果美国政府有理由期待解决其国家安全问题，那么M&A跨境问题专家、总法律顾问兼联合能源集团副总裁字节跳动将在美国成立一家新公司，由甲骨文、沃尔玛及字节跳动美国投资人100%拥有."张卫华告诉《凤凰WEEKLY财经》，他对该计划持谨慎乐观态度。
然而，在TikTok交易“落地”之前，变数仍可能发生。美国财政部12月4日做出的“自相矛盾”的决定，可能会把TikTok送到决定命运的最后一站，也是最困难的一站。
很有希望与美国政府达成一致
在TikTok拥有230万粉丝的美国网络名人珂赛特里纳布特地换上了一件白色套衫，面对着镜头，“TikTok”这个黑色的词脱颖而出。11月2日，她在社交平台上宣布了一项胜利：“还记得我们说过要在9月份拿下美国政府不再延期，存在关停出售风险，虽然TikTok网红对美诉讼获暂时胜利吗？今天，我很高兴地告诉你们，我们在拯救TikTok的斗争中取得了伟大的胜利。
特朗普颁布TikTok禁令后，里纳布的生活发生了变化。TikTok是一个巨大的应用程序，在美国有超过1亿的用户，她突然成为能够控制自己命运的关键人物之一。
粉丝数量不是关键，关键是对抗川普总统和美国政府的勇气。诉讼当天，里娜布在社交平台上表示，TikTok帮助她实现了梦想中的工作，总统的禁令将“剥夺我们的发言权和与粉丝互动的权利”。她选择与两位TikTok网络名人一起挑战总统的决定。
珂赛特里纳布是起诉特朗普和美国政府的TikTok网络名人之一。她在社交平台上说，她在拯救TikTok的斗争中赢得了巨大的胜利。
特朗普的枪瞄准了字节跳动。8月6日和14日，以“危害国家安全”为由，先后发布了两个总统令，分别查封了TikTok的市场运作和公司主体。
第一个总统令和美国商务部的细则要求，从9月20日起，禁止下载和更新TikTok在美国的应用商店，禁止任何涉及TikTok及其母公司字节跳动的交易。如果TikTok未能解决其国家安全问题，美国互联网服务提供商将被禁止从11月12日起为其提供服务。第二项行政命令提议，字节跳动应在90天内(11月12日之前)剥离TikTok在美国的业务。
为了生存，反击马上开始。
截至12月4日，据不完全统计，字节跳动及利益受损关联方为实现TikTok在美正常经营，停止强制剥离TikTok在美业务的要求，对美国政府提起的诉讼已超过4起。
抵抗运动取得了一些成果。
在TikTok的市场运作中，字节跳动与里那布等人联手，彻底中止了第一总统令。字节跳动的诉讼使起诉特朗普,里纳布和其他人赢得了访问美国互联网服务提供商的权利。据美国科技媒体CNET报道，TikTok正试图引入一项新功能，将录制时间延长至3分钟。
要求TikTok剥离美国业务的“铡草机”并没有在特朗普一开始设定的日期到期。11月10日，禁令到期前两天，TikTok和字节跳动提起诉讼，声称第二项行政命令非法，并向法院申请停止，要求将期限延长一个月。
这一举动在最后一刻赢得了TikTok喘息的时间。11月13日剥离时间延迟15天，然后延长7天，12月4日为截止日期。
但是TikTok的运气没有持续多久。12月4日，据《凤凰WEEKLY财经》和路透社报道，美国财政部下属的美国外国投资委员会并未对剥离TikTok美国资产的计划给予新的延期，但继续与字节跳动就相关计划进行谈判。
“理论上，在美国政府未能给予字节跳动进一步延期的情况下，暂时可以正常使用、下载、更新."张卫华分析《华盛顿邮报》，“之前的两次延期意味着双方尚未就TikTok的贸易计划达成协议，需要继续谈判。《美国司法部有权要求字节跳动对于TikTok的美国业务进行强制剥离》。
另一个“铡草机”仍然笼罩着TikTok和字节跳动。
里纳布等人胜诉后，美国两个联邦法院暂停了TikTok在美国的应用商店禁令。然而，美国政府不同意，并已分别提起上诉。
”客观来说，不再延期但继续谈判的方式，也体现了美国政府要求字节跳动尽快达成让美国政府满意的交易方案的态度."刘龙珠表示，“从过去的情况来看，上诉法院驳回联邦法院判决的案件比例很小，维持原判的概率超过90%，但TikTok案的特殊性增加了不确定性。”
他解释说，TikTok和美国政府之间争端的核心是“TikTok是否危及国家安全”，这不是一个法律问题，而是一个事实问题，这增加了上诉法院推翻联邦法院判决的可能性。"这件事还没有结束，我们必须等待最后的审判程序。"。
美国联邦上诉法院12月3日表示，TikTok的两项禁令均有实行的可能，风险仍然存在.TikTok仍需等待不确定的结果。
将于12月14日听取关于要求TikTok在美应用商店下架禁令的口头听证会
在美国政府的压力下，TikTok仍在寻求平衡，以满足各方的利益。
“字节跳动被美国政府要求剥离其在美国的业务的过程充满了波折。虽然川普的“原则”在中间批准了交易计划，但由于甲骨文和沃尔玛在字节跳动和美国的意见不同，无法达成交易。然而，它也一直在积极与美国政府沟通，并提交新的计划，试图打消美国政府对其损害国家安全的担忧。”张卫华对《凤凰WEEKLY财经》说。
据路透社报道，知情人士表示，字节跳动已于去年11月提交了一份新提案，旨在解决美国政府的安全担忧。在新提议中，TikTok的新方案能说服特朗普吗？被强制剥离在所难免？,公司将负责处理TikTok美国用户数据和内容审计，其他业务仍将由字节跳动控制。
“新版本可以解决美国政府和其他政党的要求。考虑到美国政府对数据和安全问题的担忧，由100%美国投资者控制的实体负责数据和内容审查，而其他部分仍由字节跳动控制。与此同时，根据这一计划，字节跳动将在美国成立一家新公司，由甲骨文、沃尔玛及字节跳动美国投资人100%拥有.“张卫华判断，“如果美国政府抱着解决问题的态度，从技术上讲，各方应该能够很快达成协议。”
与甲骨文和沃尔玛以前的交易方案相比，字节跳动在最新的外包方案中更好地保留了TikTok的全球业务，仅限于TikTok的美国业务。
在上述方案中，字节跳动与甲骨文和沃尔玛的交易结构是，字节跳动剥离其国际业务，成立TikTok环球，转让甲骨文和沃尔玛20%的股份，甲骨文充当“值得信赖的技术提供商”。未来，该公司将在美国上市，TikTok自身算法技术的控制权不会转移，兼顾了各利益方的需求.特朗普曾表示，他“原则上”批准了该协议。
然而，两个矛盾的说法毁了通过计划的可能性。甲骨文和沃尔玛表示，新成立的Tiktok环球将成为一家由美国投资者控制的公司，字节跳动在TikTok的股份将分配给字节跳动的投资者，而字节跳动不会持有TikTok环球的股权。字节跳动表示，新成立的TikTok全球是字节跳动100%拥有的子公司，其总部设在美国。TikTok环球计划在首次公开募股前开始融资，之后TikTok环球将成为字节跳动的控股子公司，持有80%的股份。
这激怒了特朗普。他提议，如果字节跳动继续持有TikTok全球的控股权，他将不会批准这笔交易。
张卫华分析，控制权由美国投资人掌握.“不同意见其实是由于交易双方表达角度不同，因为TikTok环球未来将上市，上市后股权结构将重组。在这并不意味着字节跳动与美国政府的谈判破裂,但在上市之前，字节跳动的控制TikTok的说法没错.当时，双方实际上已经有了达成合作并获得美国政府同意的基础。”
“字节跳动就像被夹在三明治中间一样，‘里面和外面都没有人。一方面需要满足美国政府基于国家安全的要求，剥离在美国的业务。另一方面，它必须把核心技术掌握在手中，同时最大化自身利益，在多方角力中找到平衡点。《刘龙珠对上市完成之后，美国投资者控制TikTok的说法也没错.的分析》《凤凰WEEKLY财经》
字节跳动对新的贸易计划表现出热情，并没有放弃通过法律行动击败特朗普的行政命令。
11月10日，TikTok向字节跳动提起诉讼，声称特朗普的总统令和美国外国投资委员会是非法的，并向法院申请停止TikTok在11月12日前剥离其美国业务的要求。
“从目前字节跳动提出的起诉理由来看，美国财政部的最新表态，大概率是为了向字节跳动施压，以在谈判中获得更多优势,因为这一总统行政命令大多涉及政府行政自由裁量权的问题，所以法院不太可能直接驳回这一行政命令，”针对CFIUS的起诉理由力度偏弱."张卫华分析道。
TikTok和字节跳动被起诉的主要原因是，总统令和外国投资委员会违反了“正当程序条款”，未能对TikTok的隐私和安全计划提供实质性反馈，并越权。不太可能叫停第二条总统令,尽管字节跳动提出了收购目标与美国政府当时收购音乐剧要求剥离的范围不一致的问题。
北京大成律师事务所律师蔡分析了这篇文章，他表示，一旦美国外国投资委员会(CFIUS)和总统的行政命令认定关联交易对美国国家安全构成威胁，通过司法渠道寻求法律救济的成功概率相对较低。
这些理由都无法真正地阻止美国要求字节跳动剥离TikTok美国业务
当TikTok从8月份开始陷入这场激烈的战斗时，美国政府迎来了巨大的变化。2020年美国大选后，现任总统特朗普落选，民主党候选人乔拜登将于2021年1月成为美国新总统。
许多相关业务被强制剥离在所难免人有期望，但谁当总统都一样：特朗普可能发布新禁令，拜登担心TikTok安全性.
基于国家安全审查，美国外国投资委员会对TikTok的调查始于2019年11月。CFIUS享有《凤凰WEEKLY财经》(国防生产法)授予的从国家安全角度对外国投资者进行审查的权力，可以主动进行，也可以通过交易对手的申报进行。
2017年，字节跳动将音乐视频短片《歌舞青春》纳入TikTok，但没有向外国投资委员会报告。两年后，美国外国投资委员会指出，该收购“构成国家安全风险”，要求TikTok剥离其在美国的业务，并享有高度的信息保密权，没有披露具体审查情况。
拜登胜选，会为TikTok在美国的境况带来转机吗？“有些人可能会猜测，换个人会不会推得不那么紧？但事情不应该像想象的那么乐观，否则可能会更糟。”刘龙珠对《国防生产法》的分析。
根据特朗普的两项总统令的时限，TikTok将在任期内敲定。“特朗普落选后，处于落败状态。在他的任期于2021年1月结束之前，客观上仍有可能发布新的命令，这将加剧TikTok的困境。”他推理道。
《凤凰WEEKLY财经》年11月的报告指出，特朗普政府的一名高级官员说答案很可能是不会,但他的注意力已经转移到其他事情上。尽管特朗普最初批准了一项协议，但他从未完全接受这一想法，因为他不想要一项可能被视为对中国有利的协议。
字节跳动的创始人张一鸣也在8月份的一封内部信函中表示，“问题的焦点并不在于美国外国投资委员会以合并音乐剧危及国家安全为由，强迫TikTok的美国业务出售给美国公司。这不是对方的目的，甚至不是对方不想看到的，它真正的目的是希望全面禁止和更多。”
继任者拜登总统的态度也很有趣，面对国家安全问题的争议，无论是特朗普还是拜登，恐怕都不会让步。.
CNN月报道称，知情人士表示，拜登在竞选期间通知了员工，并要求他的竞选团队出于安全原因，将TikTok从他们的工作和个人设备中移除。《华尔街日报》在报告中说，拜登在今年9月的一次竞选活动中说，TikTok访问了这么多年轻美国人的数据，这是一个真正的问题，他将与盟友和网络安全专家合作，寻找解决这些问题的方法。
TikTok在美国的生意可能很快就会结束。
据路透社和《华尔街日报》报道，特朗普在两次推迟后没有给他第三次推迟的机会，最后一次推迟的截止日期是东部时间12月4日。但是在特朗普和美国外国投资委员会正式批准TikTok的销售计划之前，一切都可能会改变。在帮助TikTok摆脱“离线”危机后，网络名人里纳布宣布胜利，并表示“这不是我们斗争的结束”。