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科学管理重大科技项目知识产权

  明确要求“优化国家科技项目知识产权管理”。当前，新一轮科技革命和产业转型突飞猛进，科技创新成为国际战略博弈的主战场。中国科技创新正从跟踪学习向创新引领转变，更加强调基础、原创和引领。知识产权作为一项法定权利，不仅是激励创新的政策工具，也是赢得产业竞争主动权的重要手段。在创新发展大局中，知识产权管理是推动科技创新、推动创新驱动发展、深化国际科技合作的基本制度和制度保障。

  党的十九大五中全会提出，要把创新放在我国现代化建设全局的核心位置，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。国家资助的重大科技项目体现了国家意志和国家战略需要，形成的知识产权成果，特别是与技术相关的专利或技术秘密，代表了尖端科技创新产出和国家自主创新能力的最高水平。重大科技项目要坚持问题导向和需求导向，瞄准不同类型重大项目面临的新形势、新问题、新挑战、新需求，完善知识产权管理流程，努力实现高水平科技自立自强。

  重大需求驱动基础研究项目需加强知识产权前瞻性布局。专利保护发明创造，而作为科学发现的基础研究不在专利保护范围内。随着经济社会的发展，对科学技术的需求越来越强烈，基础研究的参与者更加多样化，投入更加巨大，更加强调需求驱动和应用驱动。基础研究的需求导向越来越占主导地位，基础研究与应用研究的边界越来越模糊，转化周期越来越短，需要与应用研究和技术开发进行交叉融合和融合。相应地，知识产权布局应推进到源头创新阶段。

  关键技术项目需要高质量的知识产权产出。科技攻关，就是要突破人工智能、量子信息、油气勘探开发、高端芯片、基础原材料等关键领域的瓶颈，把高质量的科技成果转化为高质量的知识产权产出，更好地形成先进生产力，有效转化为经济效益和社会效益，成为创新和竞争的利器。

  创新联合体牵头的重大科技项目应明确知识产权的共同规则和归属。成立创新联合体是促进产学研与创新链深度融合的关键举措。知识产权规则在避免各种创新主体相互分离方面可以起到粘合作用。近年来，中国不断完善政策法规，努力克服科技成果转化中的“死亡谷”。然而，利益分配机制、权利分享规则以及如何提高资源供给质量等关键问题仍有待深入解决。用战略思维制定知识产权战略规划。围绕产业链部署创新链，强化原创领先科技攻关和知识产权战略布局并举，关键核心技术实现重大突破。在科技项目之初，加强知识产权与科研的互动和协同，为科研活动提供知识生产地图。制定发布重点领域重大科技研发项目知识产权管理指南，明确原则、重点问题、注意事项和目标效果。围绕创新链布局产业链，为产业基础升级和产业链现代化奠定坚实基础，同时加强知识产权保护和应用。聚焦重点产业，强化知识产权战略布局，力争在部分传统产业知识产权洼地实现“突破”，力争在战略性新兴产业和未来产业形成知识产权高地。

  用系统思维制定知识产权应用战略。持续跟踪全球技术发展路线，设置技术跟踪挖掘、时间流管理、应用策略判断、应用场景模拟与保护、权利保护一站式知识产权管理。根据标准手表国际诉讼和许可谈判的要求，我们将努力形成一个在诉讼中能与竞争对手竞争，未来能经得起许可调解的高价值专利组合。在专利申请策略中，并不是所有的技术都适合申请专利，权利和保密应该同等重视。对于具有易模仿、迭代周期长等特点的技术创新，可以通过形成专利池等知识产权进行保护。不易模仿、迭代周期快或者不适合公开的技术创新，应当通过技术秘密等其他方式进行保护。

  用经济学思维制定知识产权经营战略。引导多元化资金投向科技成果转化和知识产权许可活动，吸引企业和投资机构参与科技成果创造转化过程，稳步加大以科技要素为主的信贷贷款、知识产权质押融资、证券化、保险贷款等金融产品创新力度。充分发挥专利、软件、算法、品牌、标准、商誉等无形资本在科技成果商品化中的作用，促进各类有形资本和无形资本规范健康发展。准确界定科技成果的内涵和外延，统筹提供优势技术服务和优质成果供给，将技术服务、技术委托、技术咨询纳入成果转化范畴，扩大科技成果供给。引导高校科研院所、新型研发机构等各类创新主体改变专利申请初衷，选择以未来转移转化或制度保护为目的将技术转化为权利。在保护自身知识产权的同时，要加强定向转化。

  用全球思维制定知识产权保护战略。科技龙头企业、高水平研究型大学、国家科研机构、国家实验室是国家科技战略力量，是国家创新体系的中坚力量，是知识产权创造的主力军，是知识产权保护的排头兵。根据国际知识产权保护标准，我们应该在国际话语体系下界定和维护合法权益。改变知识产权保护和权利保护的传统思维，不能只注重防御，还要攻守结合。大学、研究所和国家实验室应设置用底线思维防范知识产权流失风险。对影响国家安全和公共利益的重要知识产权成果进行调查评估，对可能流失的各种风险和场景制定应急预案。一是要防止因早期专利布局不足或应用质量不高等因素，如图像识别、语音识别等国内领先的新兴技术，而被竞争对手提前反制；二是阻止他人率先制定产业技术标准，如量子通信、数字经济等中国蓬勃发展的新兴产业；三是要防范科研活动中的知识产权侵权风险，避免技术成熟初期原创成果的流失和溢出。