陈:为居民实现财产性收入增长提供更多渠道 加快法定数字现金研发和试点
1 .进一步激发科技创新活力，着力提高制造业核心环节和关键要素的自主化水平，解决“瓶颈”问题等不足，增强制造业供给体系对国内需求的适应性。
继续加快收入分配制度改革，完善社会保障安全网，增加人均可支配收入，扩大中等收入群体规模，充分发挥我国超大规模市场优势和强劲需求潜力。
3 .加快央行法定数字现金研发和可控试点，确保支付安全。促进信用信息市场和信用评级标准的发展。
4.加强金融科技创新研究及其在金融基础设施建设中的应用，扩大金融基础设施覆盖面，弥合“数字鸿沟”，提高运营效率和监管有效性。
完善金融市场，引导金融机构发展多元化金融产品和服务，为居民实现财产性收入增长提供更多渠道。大力发展养老和健康金融，构建和完善养老保险体系三大支柱框架。
党委委员、中国人民银行副行长陈
中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议在作 者：通过的第《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议》号文件进一步指出，构建新的发展模式是“十四五”期间中国经济社会发展的重要指导方针，并对“畅通国内流通”和“促进国内国际双流通”提出了明确要求。“双循环”新发展模式是把握国内外大势、重塑中国新优势的战略选择。要畅通以独立为重点的国内流通，通过高水平改革开放优化国际流通，坚持金融供给侧结构性改革的战略方向，整合创新金融科技引领的金融体系，服务“双流通”新发展格局。新时期，金融改革和发展应抓住第四次金融革命机遇，引领金融科技健康发展，完善中国特色科技创新金融体系，继续支持绿色金融和普惠金融发展。同时，建设独立优质的金融基础设施，构建新能源发展和能源供应体系战略调整的金融支持体系，发展适应“双循环”新发展格局的产业链金融。为了促进高质量的经济发展，必须做好民生发展的金融支持，在全面提高系统性风险管理能力的同时，促进金融业的高水平开放。
摘 要：'s新发展模式金融供给侧结构改革与高质量发展
今年5月以来，习近平总书记多次提出并强调，要“加快形成以国内流通为主体、国内国际双流通相互促进的发展新格局”。党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议》进一步指出，构建新的发展模式是“十四五”期间我国经济社会发展的重要指导方针，并对“畅通国内流通”、“推进国内国际双流通”提出了明确要求。促进“双循环”发展新格局的形成，是今后一个时期经济发展的首要任务，也是“十四五”期间金融改革和发展的重点。
第一，“双循环”新发展模式是把握国内外大势、重塑中国新优势的战略选择
习近平总书记强调，新的发展模式是“根据中国共产党的指示作出的战略决策”
在国际上，当今世界正在发生百年不遇的巨大变化，国际政治经济格局发生深刻调整。保护主义和民粹主义正在全球升温，国际贸易投资格局和产业链布局受到冲击，未来中国的外部发展环境将更加严峻。关键领域的独立性是应对外部不确定性的有效途径。在国内，中国正从高速增长转向高质量发展。中国特色社会主义进入新时代，社会生产力水平显著提高。更突出的问题是，发展不平衡不足以满足人民日益增长的美好生活需求。高质量的发展要通过顺畅的“双循环”来实现。
“双循环”新发展模式的本质内涵是“独立、高水平开放”。“双循环”的新发展模式不仅与中国长期以来的重大战略和政策一脉相承，而且强调供给方和需求方、国内和国际循环、经济和金融的整体协调。以国内流通为主体，不是主动脱钩，而是适应国内外形势的变化，强调“独立”，同时继续推进高层次开放，通过改革实现两者的辩证统一和相互促进。
第二，以独立为重点，平稳国内流通
独立的国内流通是新发展模式的主体。这就需要以扩大内需为战略基础，补短板，排障，努力打通国内生产、流通、流通、消费的各个环节。
关键词：'s制造业在中国经济体系中占有重要地位，是国内流通顺畅的关键。目前，虽然中国有大量的国产产品，但一些高端资本产品的自主生产能力落后于世界领先水平，严重依赖进口。要进一步激发科技创新活力，着力提高制造业核心环节和关键要素的自主化水平，解决“瓶颈”问题等不足，增强制造业供给体系对内需的适应性。
目前，中国在一是发挥科技创新的引领作用，加快制造业转型升级。的大宗商品约有60%需要进口，石油等大宗商品对外国的依赖度超过70%。一些大宗商品的进口来源相对集中。2019年，中国从澳大利亚进口铁矿石，占铁矿石进口总量的62.2%；从秘鲁和智利进口的精铜矿石占进口精铜矿石总量的62.1%。利用科技创新，提高资源产出和利用效率，加强可再生能源开发利用，扩大西部大宗商品生产能力，实现大宗商品进口来源多元化。
二是提升资源利用效率，优化大宗商品供需结构。的内需是推动大国经济增长的关键和最大驱动力。中国经济正在转向内需，但消费不平衡的结构性问题仍然存在。从国际上看，中国最终消费率明显偏低，近十年平均不到60%。中等收入群体对消费增长的拉动作用需要进一步释放。根据国家统计局的数据，中国大约有4亿中等收入群体。据估计，如果中等收入人口保持7.2%的年增长率，十年后，中等收入群体的规模将翻一番，这种规模增长将在未来十年使GDP年增长率提高0.5个百分点。要继续加快收入分配制度改革，完善社会保障安全网，增加人均可支配收入，扩大中等收入群体规模，充分发挥中国超大规模市场优势和强劲需求潜力。
第三，通过改革开放优化国际流通
新的发展模式是开放的国内外双循环。新冠肺炎的肺炎疫情凸显了保持中国在全球产业链中的地位和促进
三是坚定实施扩大内需战略，进一步启动国内消费潜力。和中国是世界第二大外国投资者，但知识和技术密集型产业在外国直接投资中所占比例相对较低，外国直接投资集中在亚洲，对非洲等潜在地区的投资有待提高。我们要进一步优化外商投资产业结构，扩大海外投资区域范围，加强与非洲和拉美的投资合作，实现互利共赢，减少对单一海外市场的依赖。创新外商投资方式，提高外商投资绿色水平。
一是提升“走出去”质量。是世界第二大外资流入国，连续28年位居发展中国家之首，但外资流入主要集中在中部城市和东部沿海省份。2019年，北京、上海、江苏、浙江和广东省利用外资占中国外商直接投资(FDI)总额的62.5%。与中国的经济规模相比，外国直接投资仍有很大的改进空间。要以满足优质经济发展要求为重点，继续引进外商直接投资，集聚更多高技术含量的优质外资企业。优化区域对外开放格局，加大中西部地区对外开放力度。以国际高标准为基准，以负面清单为基础，完善外商投资管理体系。
二是优化引进外资结构。以国内流通为主体，不闭门造车。从资源、因素、市场来看，“脱钩”不符合我们的根本利益，也不可行。中国多年来一直是世界第一大出口国，但低附加值加工贸易仍占中国出口贸易的四分之一，2019年服务出口值仅占商品出口值的11.4%。在全球经济下行压力加大、贸易保护主义抬头、中国成本优势弱化的情况下，应加强贸易强国建设，以产业转型升级和出口结构优化应对逆全球化和全球价值链重构，更高效地参与全球分工，由“大进大出”向“优进优出”转变，利用5G、大数据和智能技术推动服务贸易创新发展。
第四，坚持金融供给侧结构改革的战略方向，整合金融科技引领的金融体系创新服务“双循环”发展新格局
加快构建新的发展模式，对优质金融发展提出了更高要求。金融发展的核心在于以人为本，以服务实体经济为基础，坚定不移地推进金融供给侧的结构改革。在党中央的集中统一领导下，完善宏观调控的跨周期设计和调整，不仅积极支持经济发展，而且防止通货膨胀、债务膨胀和货币过度导致的资产泡沫，实现稳定增长和风险防范的长期平衡，为实体经济优质发展和供给侧结构改革提供长期稳定的货币金融环境。坚持市场化和法治化原则，完善高适应性、高竞争力、高包容性的现代金融体系，构建更高层次的新型开放金融体系，有效利用国际金融资源促进国内优质发展和现代化建设，为新发展格局的重点领域和关键环节提供高水平金融支持。
在这个过程中，一个重要的方向就是如何解决新发展模式中最大的痛点，即如何让金融更好的服务于实体经济的创新发展。从人类历史来看，三次工业革命极大地促进了生产力的发展，带来了生产方式和社会关系的深刻变化。以现代商业银行为特征的第一次金融革命为第一次产业革命提供了巨大的金融支持，以现代投资银行为特征的第二次金融革命为第二次产业革命重建了资本基石，以风险投资体系为特征的第三次金融革命为第三次产业革命创造了新的动力。当前，第四次产业革命赋予了金融业新的历史责任，以金融技术为主导的金融业集成创新将成为第四次金融革命的突出特征。金融体系能否完成支持第四次工业革命的历史使命，金融改革如何支持实体经济的创新和发展，是有待解决的关键问题，也是中国能否从金融大国稳步走向金融强国的关键。特别是要加强问题导向，通过集成创新全面支持创新型企业，完善科技战略博弈过程中的融资支持和综合金融服务体系。
具体来说，新发展模式下的金融发展可以集中在四个层面：一是通过金融技术的引导，促进金融体系的整合与创新，服务于第四次产业革命。完善产业链创新链融资体系，加大对高端制造业、创新型企业和主导产业集群的支持力度。第二，基于新的发展理念和新的发展模式的循环路径和战略基础，着力提升金融服务能力。完善绿色金融体系，构建适应国际能源格局调整的金融支持体系，探索数字普惠金融等方式促进普惠金融可持续发展，通过金融释放消费潜力支持民生发展和农村振兴。第三，以内外循环相互促进为目标，深化金融业高层次开放，注重系统性风险防控。通过金融开放推动金融改革向精细化发展，通过高水平开放引入国际金融资源参与“双循环”。推进治理体系和治理能力现代化，实现监管、监管和市场更加友好的结合，有效防范系统性风险。第四，结合国家重大发展战略，优化金融改革开放布局。加快上海国际金融中心、内陆金融中心和区域金融改革试验区建设，形成适应当地经济结构、产业特点和居民需求的金融服务体系，促进金融要素高效聚集和合理流动，促进金融市场融合发展。
V.新时期金融改革与发展需要关注的十大问题
考虑到我国金融改革和发展的历史逻辑和现实条件，为了适应“双循环”的新发展模式，促进金融业更好地服务于经济和社会的优质发展，目前仍有必要关注一些关键问题。
三是巩固世界贸易大国地位和影响力。根据形势发展金融科技。以重点突破带动全局，探索大数据、云计算、人工智能、分布式数据库等新兴技术在金融领域的安全应用，支持金融机构合理利用金融技术提高金融服务质量和效率。处理好金融发展、金融稳定和金融安全的关系，鼓励创新、促进创业、加强监管，依法对金融活动进行全面监管，有效防范风险，平等对待同类业务和主体。增强抗体
一是把握第四次金融革命机遇，引领金融科技健康发展。支持金融机构根据技术创新生命周期规律，为技术创新企业提供全方位的金融服务。加快培育和形成独具特色、充满活力、市场化运作、专业化管理的风险投资机构体系。多渠道拓宽风险投资来源。充分发挥主板、科技创新板、中小企业板、创业板和全国中小企业股份转让系统(新三板)的作用，畅通风险投资市场化退出渠道。探索金融支持高科技农业发展的有效路径，加大对林下经济、林下经济、生物种业、现代农业机械、智慧农业等农业科技领域的支持力度。
二是完善中国特色科创金融体系。加强金融基础设施的法制建设、统筹管理和规划，推动形成布局合理、治理有效、可靠性和弹性先进的金融基础设施体系。加快中央银行法定数字现金研发和可控试点，确保支付安全。促进信用信息市场和信用评级标准的发展。加强金融科技创新研究及其在金融基础设施建设中的应用，扩大金融基础设施覆盖面，弥合“数字鸿沟”，提高运营效率和监管有效性。
三是建设独立自主的高质量金融基础设施。应完善政府激励机制，充分利用市场机制，构建多层次、多元化的绿色金融市场体系。推广环境、社会和公司治理理念，鼓励银行业金融机构加快绿色金融产品和服务创新。加快培育和发展服务绿色金融发展的中介服务机构。加强国际合作，积极推进绿色金融标准的国内统一和国际融合。积极推进绿色金融区域合作，引导国际资金加快投资中国绿色金融资产的步伐。
四是构建绿色金融体系，支持绿色发展。增加了对新能源产业和能源高效利用产业的财政支持。优化“一带一路”沿线能源开发建设金融服务，支持金融机构与“走出去”企业深度合作，深度参与海外能源开发建设。加快能源及其衍生品市场体系的优质发展。完善上海原油期货规章制度，探索建立新能源人民币定价结算体系。
五是构建新能源发展和能源供给体系战略调整的金融支持体系。完善了多元化、广泛化的普惠金融组织体系。推动形成商业、政策导向、发展导向和合作金融机构参与小额金融和普惠金融发展的大格局。为小额信贷和普惠金融的主要客户创新金融产品和信贷信息服务。充分发挥数字技术优势，建立健全覆盖面广、可持续、互助共享、线上线下同步发展的普惠金融体系和信用风险识别、监控、预警和处置体系。优化微观金融和普惠金融发展生态，加强数字普惠金融领域金融标准建设。
六是以可持续为基本前提大力发展普惠金融，着力缓解小微和民营企业融资难融资贵问题。支持金融机构通过产品创新和内外联动，提供全产业链金融服务，为产业链核心企业和上下游企业提供一体化金融解决方案。鼓励发展供应链金融产品，加强应收账款确认，提高应收账款票据水平，加强核心企业信用传递。完善配套金融基础设施建设，进一步发挥应收账款融资服务平台作用。加强产业链和供应链金融监管，避免核心大企业排挤中小企业利益。
七是发展适应“双循环”新发展格局的产业链金融。完善了金融市场，引导金融机构发展多样化的金融产品和服务，并提供了更多的金融服务
八是做好金融支持民生发展。坚持市场化、法治化和国际化原则，推动全面实施准入前国民待遇加负面清单制度，实现制度化、系统化开放。以服务实体经济、促进贸易投资便利化为抓手，加快上海国际金融中心建设，优化内地金融服务体系，支持香港离岸人民币市场发展，推进粤港澳大湾区金融市场互联互通。进一步完善跨境人民币政策框架，通过精细化管理提高人民币使用的便利性和可接受性，审慎推进人民币国际化。
九是推进金融业高水平对外开放，加快推进国际金融中心建设。加强了宏观政策协调，完善了与现代中央银行体系建设相适应的货币政策框架和基本货币投放机制。探索构建矩阵管理的宏观审慎政策框架，逐步扩大宏观审慎政策覆盖面。不断完善银行业、证券业、保险业风险监测评估框架，加强重点领域金融风险监测、评估、预警和处置。定期开展金融机构稳健性现场评估，做好央行金融机构评级和金融稳定压力测试，有效引导金融机构稳健运行。构建适应人民币国际化的跨境资本流动宏观审慎管理机制，完善金融风险监测、评估、预警和处置机制。
